Съдът разяснява фактическия състав на отглеждането на селскостопански животни в нерегистриран обект
Автор: адв. Атанас Джонев| 16.11.2023 г.
обновена юли 2025 г.
1. Въведение
Съдебната практика все по-често е призвана да тълкува разпоредби от специализираното административно законодателство, особено в случаи, свързани с ветеринарния контрол и аграрните изисквания. В настоящата статия разглеждаме въпроса: при какви условия отглеждането на селскостопански животни в обект без регистрация води до административно нарушение.
2. Законова рамка
2.1. Закон за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД)
Чл. 137, ал. 1: Всяко животновъдно стопанство подлежи на регистрация към Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ).
Чл. 419, ал. 1, т. 2: За отглеждане на животни в обект без регистрация се налага глоба или имуществена санкция.
2.2. Наредба № 44 от 2006 г.
Урежда изискванията за изграждане и регистрация на животновъдни обекти, включително хигиена, разстояние до населени места и ветеринарен контрол.
3. Елементи на фактическия състав според съда
3.1. Наличие на обект, в който реално се отглеждат животни
Няма значение дали се води стопанска дейност с цел печалба;
Достатъчно е системно отглеждане на животни в определено пространство.
3.2. Липса на регистрация по реда на ЗВД
Не е нужно да е налице изричен отказ от БАБХ – достатъчно е липса на вписване.
Отговорността е обективна и не зависи от умисъл или незнание.
3.3. Потвърждение чрез проверка и съставен АУАН
Административното нарушение се установява чрез констативен протокол и АУАН от инспекторите на БАБХ.
Не е необходимо наличие на заболяване, замърсяване или опасност.
4. Аргументи от съдебната практика
4.1. Съдът приема, че:
Самото отглеждане на животни без регистрация е формално нарушение, независимо дали е налице вреда;
Санкцията има превантивен характер – целта е да се гарантира контрол и здравна безопасност.
4.2. Защитни възражения, които не се приемат:
„Не съм знаел, че трябва регистрация“ – незнанието на закона не изключва отговорността;
„Животните са лична собственост, не ги продавам“ – това не освобождава от изискванията на ЗВД.
5. Правна квалификация и санкции
5.1. Санкции по чл. 419 от ЗВД
За физически лица – глоба от 100 до 500 лв.
За юридически лица или ЕТ – имуществена санкция от 200 до 1 000 лв.
5.2. Възможност за повторност
При повторно нарушение санкцията се увеличава;
Може да последва и забрана за дейност или предписание за премахване на обекта.
6. Възможност за обжалване на акта
6.1. Срок – 14 дни от съобщаването
6.2. Компетентен съд – административният съд по местонахождение на нарушението
6.3. Чести основания за отмяна:
Процедурни нарушения при проверката или съставянето на акта;
Неправилна идентификация на субекта.
7. Препоръки към животновъди и собственици на селски имоти
7.1. Проверка дали обектът подлежи на регистрация
7.2. Подаване на заявление до БАБХ – безплатно и административно
7.3. Съобразяване с изискванията по Наредба № 44
7.4. Съхранение на копие от регистрацията на място
8. Заключение
Съдебната практика ясно показва, че отглеждането на селскостопански животни в обект без регистрация представлява административно нарушение, дори да липсва вреда или стопанска цел. Законът налага висока степен на формализъм в интерес на общественото здраве и биосигурността. Всеки собственик или ползвател на имот, в който се отглеждат животни, следва да провери статуса си и да регистрира обекта, ако подлежи на това.