Неимуществените вреди от незаконно уволнение от администрацията подлежат на пълно обезщетяване
ВАС разяснява, че за разлика от редица специални закони ЗОДОВ в обективните предели на нормите си не въвежда нито времеви критерий на търпене на вредите, нито съдържа база за изчисление на дължимото обезщетение. Той изрично предвижда пълна обезвреда на причинените от незаконната административна дейност вреди, за целия доказан период на търпене на вредите, а на обезщетяване подлежат всички по вид и характер вреди, които са пряка и непосредствена последица от увреждането, независимо дали са причинени виновно от длъжностното лице. Не е ограничен по вид и увреждащият юридически факт, резултат от административна дейност. Той може да бъде акт, действие или бездействие – в другите случаи това е само административен акт, заповед за уволнение. Върховните магистрати посочват, че макар ЗОДОВ урежда пълната имуществена отговорност на държавата, а устройствените закони – ограничена форма на отговорност, то съотношението общ – особен закон между тях е ирелевантно за претенциите за обезщетение на вредите с неимуществен характер, тъй като не е налице съвпадение в обхвата на нормите по обективен признак.
С тези и други аргументи в Тълкувателно решение № 4 от 06.11.2023 г. по тълк. д. № 2 / 2021 г. мнозинството приема, че разпоредбата на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ е приложима за обезщетение за неимуществени вреди от отменена като незаконосъобразна заповед за прекратяване на служебно правоотношение, когато специален закон предвижда право на обезщетение в размер на получаваните възнаграждения.