Поправителните изпити за право на лов са незаконни
Автор:адв. Атанас Джонев| обновена юли 2025 г.
1. Въведение
В ловно-административната практика се установи порочна и неправомерна практика — допускане на поправителни изпити за придобиване на правоспособност за лов. Такава възможност не е предвидена в Закона за лова и опазване на дивеча (ЗЛОД). Всеки акт, който допуска поправителен изпит, следва да се счита за нищожен или незаконосъобразен.
2. Законова уредба
2.1. Чл. 47, ал. 3 от ЗЛОД гласи:
„Комисията съставя протокол за резултатите от изпита, като при неуспешно полагане на изпита кандидатът може да се яви отново в следваща изпитна сесия.“
2.2. Явяването отново не е поправителен изпит, а ново участие в пълен изпитен процес
2.3. Законът не предвижда възможност за частично явяване или поправка
3. Противоправна практика
3.1. Някои ловни сдружения или комисии допускат:
- явяване само по един компонент (напр. теория)
- бърза препроверка в рамките на същата сесия
3.2. Това нарушава:принципа на равнопоставеност на кандидатите и изискванията на ЗЛОД и Наредбата за организиране на курсовете и изпитите
4. Съдебна практика и правни последици
4.1. Административните съдилища последователно приемат, че: допускането до поправителен изпит е нищожно действие, защото няма законово основание
4.2. Решенията, издадени въз основа на такъв „успешно положен поправителен изпит“, са:
а/изцяло оспорими
б/подлежащи на отмяна по съдебен ред
4.3. При констатиране на такава практика:
отговорност носят както лицата, организирали изпита, така и администрацията, издала удостоверение
5. Отговорност на администрацията
5.1. Лицата, участвали в изпитна комисия, която допуска поправителен изпит, могат да бъдат:
а/обект на дисциплинарна проверка
б/търсени за обезщетение при настъпили вреди
5.2. Удостоверенията, издадени при незаконосъобразна процедура, са нищожни административни актове.
6. Какво следва за кандидатите
6.1. Кандидатът, който не е издържал изпита:
а/трябва да се запише наново
б/да премине целия курс и да се яви на редовна сесия
6.2. Опит за заобикаляне чрез поправка: не създава валидно право и подлежи на административен и съдебен контрол
7. Заключение
Поправителните изпити за правото на лов не са предвидени в закона и тяхното провеждане представлява грубо нарушение на административната процедура. Единствено редовното и пълно явяване на изпит, организиран по правилата на ЗЛОД и Наредбата, може да доведе до придобиване на правоспособност. Всеки друг подход е незаконосъобразен и създава правна несигурност както за ловците, така и за институциите.