СЕС отмени вечната полицейска регистрация в България
Автор:адв. Атанас Джонев| обновена юли 2025 г.
1. Въведение
На 13 юни 2024 г. Съдът на Европейския съюз (СЕС) постанови решение, с което обяви за несъвместима с правото на ЕС практиката в България за налагане на безсрочна полицейска регистрация на лица, привлечени като обвиняеми. Решението има директен ефект върху българската практика и поставя въпроса за промени в нормативната уредба.
2. Фактическа и правна рамка
2.1. Полицейска регистрация по българското право
а/Извършва се по реда на Наредба № Iз-2539 от 17.10.2011 г.
б/Налага се на лица, привлечени като обвиняеми, независимо от изхода на делото
в/Регистрацията включва снимка, отпечатъци, ДНК и остава безсрочна, освен при изрично искане
2.2. Становище на СЕС .Делото е образувано по преюдициално запитване от български съд (СГС)
СЕС постанови, че безсрочната и автоматична регистрация нарушава правата по член 8 от Хартата на основните права на ЕС – право на защита на личните данни.
3. Основни изводи от решението на СЕС
3.1. Липсата на автоматична заличаване при оправдаване е нарушение
3.2. Необоснованото съхранение на биометрични данни нарушава пропорционалността
3.3. Липсва индивидуална преценка дали съхранението е необходимо
3.4. Националното законодателство не предвижда ясен механизъм за преразглеждане или заличаване
4. Какво означава решението за гражданите
4.1. Полицейските регистрации вече не могат да бъдат безсрочни
4.2. Регистрацията трябва да подлежи на:
а/индивидуална преценка на нуждата от съхранение
б/заличаване при оправдаване или прекратяване на производството
в/възможност за обжалване и административно въздействие
4.3. ДНК, снимков и дактилоскопичен материал не могат да се пазят неограничено във времето без обосновка
5. Последици за практиката в България
5.1. Налага се нормативна промяна – в Закона за МВР и наредбата
5.2. Регистрацията на лица с прекратени производства подлежи на заличаване
5.3. Отказът за премахване на регистрация вече може да се атакува на основание противоречие с правото на ЕС
5.4. Лицата, засегнати от стари регистрации, могат да подадат искане за заличаване въз основа на решението
6. Възможни действия за защита на правата
6.1. Подаване на писмено искане до МВР за заличаване на регистрацията
6.2. При отказ – жалба по реда на АПК
6.3. Позоваване директно на решението на СЕС (дело C-118/22)
6.4. При вреди – иск за обезщетение по чл. 49 от ЗОДОВ
7. Заключение
Решението на СЕС е сериозна победа за правата на гражданите в България и коректив на дългогодишна практика, водеща до трайна стигматизация. Безсрочната полицейска регистрация вече не може да съществува в настоящия ѝ вид. Налагат се бързи законодателни действия и активна позиция на засегнатите лица за защита на личните им данни и правото им на невиновност.