Задължителната медиация е допустима в Европа, но при определени условия
Автор: адв. Атанас Джонев
1. Въведение
Медиацията като способ за разрешаване на спорове извън съда придобива все по-важно значение в Европа. Но може ли тя да бъде задължителна? Отговорът е да - при определени условия, които гарантират, че не се нарушават основни права.
2. Европейският правен контекст .Директива 2008/52/ЕО относно медиацията при граждански и търговски спорове насърчава доброволното уреждане на спорове, но не изключва възможността държавите да въвеждат задължителна медиация като предварително условие за съдебен процес.
3. Практика на Съда на ЕС .В решение по дело C-317/08 (Alassini и др.), Съдът на ЕС приема, че:
а/задължителната медиация е съвместима с правото на ефективен съдебен процес по чл. 47 от Хартата на основните права на ЕС;
б/но само ако не възпрепятства съществено достъпа до съда.
4. Условия за допустимост .Съгласно правото на ЕС и решението по делото Alassini, задължителната медиация е допустима, ако:
а/не води до значително забавяне на достъпа до съда;
б/не е обвързваща - страните могат да се оттеглят на всеки етап;
в/процедурата е безплатна или с минимални разходи;
г/не се спира или прекъсва давностният срок по претенцията.
5. Пример от българската уредба . В България със Закона за медиацията и чл. 140а от ГПК бе въведена задължителна съдебна фаза по медиация при определени граждански и търговски дела. Законодателят въведе списък на дела, по които съдът задължително насочва страните към медиация, но без да ги задължава да постигнат споразумение.
6. Рискове при неправилна регулация .Ако не са осигурени горните гаранции, задължителната медиация може:
а/да се използва за процесуален тормоз;
б/да доведе до забавяне на правосъдието;
в/да ограничи правото на защита, особено при неравнопоставени страни.
7. Международни стандарти
а/Хартата на основните права на ЕС - чл. 47: гаранция за справедлив процес;
б/ЕКПЧ - чл. 6: право на справедлив съд;
в/Препоръка R(98)1 на Съвета на Европа относно медиацията: приоритизира доброволността.
8. Практически ползи от добре уредена медиация .
а/Спестява време и разходи;
б/Запазва отношения между страните;
в/Предоставя гъвкави решения, недостижими в съдебния процес.
9. Задължителност ≠ резултат .Важно е да се подчертае: задължителна е само процедурата по участие, не и постигането на споразумение. Правото на отказ е неотменимо, а самата медиация трябва да бъде водена от независим и неутрален медиатор.
10. Заключение
Задължителната медиация е допустима в рамките на европейското право, но само когато са гарантирани основните права - достъп до съд, равенство на страните и защита на слабата страна. Всяка национална регулация, която не спазва тези принципи, е уязвима за конституционна и европейска отмяна.
Настоящата статия има за цел да очертае основни права и не представлява правен съвет, свързан с конкретна ситуация или субект. Изложението няма за цел да посочи в пълнота спецификите на разглежданата материя. За конкретна правна помощ следва да бъде поискан съвет от специалист. Авторът на статията не носи отговорност за предприемането на каквито и да е правни действия въз основа на съдържанието й.